마약퇴치의 정치경제: 필리핀의 사례를 중심으로
- 발행기관 강릉원주대 일반대학원
- 발행년도 2019
- 학위수여년월 2020. 2
- 학위명 석사
- 학과 및 전공 일반대학원 국제통상학과
- 실제URI http://www.dcollection.net/handler/kangnung/000000010664
- UCI I804:42001-000000010664
- 본문언어 영어
초록/요약 도움말
마약과의 전쟁은 큰 성과없이 지난 40년동안 지속되고 있다. 마약사용에 대한 접근법도 대부분의 나라에서 비슷한 실정이다. 즉, 마약밀매자 및 사용자들에 대한 엄중한 처벌이 주를 이루고 있다. “마약전쟁”이란 단어는 1971년 미국의 닉슨대통령이 마약남용을 ‘공공의 적 제1호’로 규정하면서 만들어진 슬로건이다. 미국 정부의 유엔에 대한 영향력으로 이런 정책은 세계 여러 나라들에서 채택되었다. 이것이 지난 반세기에 걸친 마약 생산의 박멸, 마약 거래 중단, 사용자 범죄화를 우선시하는 국제적인 마약 단속의 시발점이 되었다. 이러한 노력에도 불구하고 코카인과 아편의 생산은 계속 증가추세이다. 전세계적으로 마약 사용자는 2008년 2억명에서 2016년에는 2억 7,500만명으로 증가하였다. 세계 제일의 마약 사용국인 미국은 2013년부터 2018년까지 5년 연속 평균수명이 줄어들 정도로 마약과용이 만연하고 있다. 필리핀은 2016년 두테르테 대통령의 등장 이래 재판 과정을 거치지 않은 채 살해된 마약밀매자가 7,000여명에 이를 만큼 현재 인권이 위협받고 있다. 이런 정책들은 공급자들에 대한 무관용 정책으로 마약전쟁에서 승리를 얻으려고 하는 정책이다. 마약이 보건 및 사회경제에 미치는 폐해는 심각하다. 에이즈와 B형 간염의 PWID 마약의 투입과정에서 확산되고 있고, 이로 인해 개발도상국의 취약한 의료체계에 심각한 부담을 초래하고 있다. 마약 단속 및 퇴치에 해마다 수십억 달러가 지출됨에 따라 많은 나라에서 예산운용상 큰 제약을 받고 있다. 마약 사용자들로 직장 내 생산성도 저하되고 있고, 국가 발전의 원동력이 되어야 할 회사들이 잦은 이직률로 성장을 못하고 있는 실정이다. 지난 10여년간 불법마약산업은 급속히 확대되었다. 세계적으로 마약 거래량은 2014년에 4,260억불에서 6,520억불 사이로 추정되는 바, 이는 전세계 총 비공식 경제활동의 1/3에 해당하는 금액이다. 마약 밀매 수익의 대부분은 소비국인 선진국에서 가져가고 있다. 마약의 생산에서부터 길거리 판매에 이르기까지 마약산업의 크기는 기하급수적으로 증대되었다. UN 마약정책의 의무적 이행권고 하에 각국 정부들은 국제적인 공급망을 차단하기 위한 마약과의 전쟁을 수행 중이다. 그러나 경제학의 수요공급 이론에 따를 때 마약중독자의 수요탄력성은 상당히 비탄력적이고, 마약공급 통제는 수요 측면에 비해 가격에 미치는 영향이 훨씬 큰 것으로 나타나고 있다. 다른 말로 하면 마약의 공급통제는 마약가격의 상승을 통해 공급업자의 수익을 증대시키는 경향이 있고, 마약공급자들의 이익을 증대 시켜 마약 중독자들이 범죄를 저지를 가능성이 높아져서 마약 관련 범죄율이 높아질 가능성이 있다. 반면에 마약 관련 교육, 갱생, 치료 등 수요를 줄이는 정책을 추구할 경우 마약의 수요량과 마약 판매수입이 줄어들고, 또 이어서 마약 사용량과 관련 범죄가 줄어들게 된다. 본 논문은 공급 측면의 정책을 강조하는 대신 수요를 관리하는 것이 훨씬 더 적절하고 효과적인 방법이란 것을 필리핀의 예로 보여 주고 있다. 필리핀은 2016년 두테르테 대통령의 집권과 함께 나라 전체에 만연한 메타페타민 마약사용을 근절하기 위해 공급자들에 대한 무관용 정책으로 7,000여명의 마약 밀거래자들을 처단한 극단적인 나라이다. 현재의 공급통제 정책에 대한 대대적인 개혁이 필요하다.
more목차 도움말
TABLE OF CONTENTS
List of Abbreviations/Acronyms ..................................................................................... i
List of Tables ................................................................................................................. ii
List of Figures ............................................................................................................... iii
Chapter 1: Introduction .............................................................................................. 13
1.1 Background ....................................................................................................... 13
1.2 Scope of Research ............................................................................................. 14
1.3 Review of Literature .......................................................................................... 14
Chapter 2: Growth and Prevalence of the Global Drug Industry ................................ 16
2.1 Past Trends and Global Situation ...................................................................... 16
2.1.1 Production Trends ...................................................................................... 16
2.1.2 Drug Use Trends ......................................................................................... 18
2.1.3. Global Drug Prevalence ............................................................................. 20
2.1.4. Drug Treatment ......................................................................................... 22
2.2 Global Trading Channels ................................................................................... 22
2.2.1. Trafficking Routes ..................................................................................... 22
2.3 Drugs and Underground Economy .................................................................... 26
2.3.1 Drug Interdiction Effects on the Drug Market ........................................... 27
CHAPTER 3: Issues Related to Drugs And Development ............................................. 29
3.1 Dangers of Drug Abuse and Drug Types and Classifications ............................. 29
3.1.1. UN Drug Classification ............................................................................... 29
3.1.2. Effect on the Body ..................................................................................... 30
3.2 Health Consequences of Drug Abuse ................................................................ 32
3.2.3. Drug Overdose .......................................................................................... 33
3.2.4 PWID-People Who Inject Drugs ................................................................. 35
3.3 Socio-Economic Effect of Drug Addiction ......................................................... 37
3.4 Country Classification in terms of Drug Prevalence .......................................... 39
CHAPTER 4: International Comparison Of Anti-Drug Policies ..................................... 41
4.1 United States of America Drug Policies ............................................................ 41
4.2 Drug Policies that Work .................................................................................... 45
CHAPTER 5: Political Economy of Anti-Drug Policy in the Philippines ........................ 48
5.1 History of drug use in the Philippines ............................................................... 48
5.2 Scope of the Drug Industry ............................................................................... 49
5.2.1. Type and origins of illegal substances ....................................................... 49
5.2.2. Size and Structure ..................................................................................... 50
5.2.3. Suppliers .................................................................................................... 51
5.2.4 Contributing Factors to Drug Prevalence ................................................... 52
5.3 Drug Policies of President Duterte’s Regime .................................................... 57
5.3.1 Background ................................................................................................ 57
5.3.2 Positives ..................................................................................................... 58
5.3.3. Negatives ................................................................................................... 59
5.4 Locality Case Level ............................................................................................ 60
5.4.1. Background Information ........................................................................... 60
5.4.2. Geography ................................................................................................. 61
5.4.3 Characteristic ............................................................................................. 61
5.4.4. Economy .................................................................................................... 63
5.4.5 Survey 1- Face to Face Interviews .............................................................. 63
5.4.6. Survey II- Online Questionnaire ................................................................ 70
CHAPTER 6: Implications and Recommendations ....................................................... 75
6.1 Current Policy Implications ............................................................................... 75
6.2 Policy Change Recommendations ..................................................................... 76
References .................................................................................................................. 77
Appendix ..................................................................................................................... 79
