기상청의 인적자원관리 개선방안 연구
- 발행기관 강릉원주대학교 경영·정책과학대학원
- 지도교수 신승춘
- 발행년도 2009
- 학위수여년월 2009. 8
- 학위명 석사
- 학과 및 전공 행정학과
- 원문페이지 v, 88 p.
- 본문언어 한국어
초록/요약
최근 전 지구적 기후변화와 함께 빈번해지는 집중호우, 태풍 등으로 인한 인명 및 재산피해 규모가 점차 대형화되면서 기상정보 및 예보의 중요성이 커지고 있다. 또한 경제의 규모가 커지고, 국민의 생활수준이 향상되면서 다양한 기상정보에 대한 수요가 급증하고 있으며, 기업에서도 기상리스크 관리와 같은 기상정보의 경제적 가치에 대한 인식이 크게 높아지면서 기상정보의 중요성이 부각되고 있다. 이와 같이 기상정보가 사회, 경제생활에서 국민에게 미치는 영향이 점점 증대하고, 우리 사회가 최첨단 산업 사회로 변화함에 따라 국민들의 기상정보에 대한 기대와 욕구는 그 양과 질에 있어 보다 다양하고 수준 높은 정보를 원하고 있다. 이에 기상청에서도 국민의 요구에 부응하고자 예보적중률 향상과 기상업무의 효율성 향상을 위하여, 슈퍼컴퓨터 등 최상장비 도입, 예보모델의 도입 및 향상방안 연구, 국내외 기상기술개발정책 수립 및 연구개발 투자, 국제사회에서 우리나라 기상청 역할 증대 및 지위 향상에 노력하였다. 그러나 정보통신기술 및 생명공학 등 신기술의 비약적 발전과 기술혁신을 바탕으로 지식기반사회가 도래하고 행정환경이 디지털시대로 바뀌면서 예산의 증가 및 장비도입, 정원 증가 등과 같은 외형적 투자보다는 조직의 직무설계, 인력의 선발 및 배치, 인적자원 정보관리 등과 같은 인적자원관리에 의해 조직의 경쟁력을 확보하고자 한다. 기상청의 예보가 빗나갈 때마다 국민들과 언론에서는 중계청, 구라청, 오보청이라는 비난과 함께, 오보에 대한 원인을 더 이상 기상장비의 부족으로 이해하지 않고 기상인력의 문제, 즉 기상청 공무원의 전문성 향상을 위한 보직관리, 폐쇄된 조직구조 등 기상청 인적자원관리 문제로 해석하고 있다. 인적자원관리는 조직 직무설계, 인적자원 미래 수요 판단 및 충원 계획, 인력선발 및 배치, 평가 및 보상, 인적자원 정보 관리, 조직원 지원 등을 통하여 조직의 성과를 제고하는 경영활동을 의미한다. 기상청은 자연과학의 연구와 일기예보라는 특수성으로 인해 전문가 집단으로 평가 받고 있다. 실제 기상청 소속공무원의 일반직공무원 중 약 91% 이상의 공무원이 기술직공무원으로서 이공계인력 중심의 전문성이 강한 조직이며, 이러한 업무특성으로 인해 외부로부터 전문 인력이 유입되기에는 상당히 제한적이어서 폐쇄된 조직이라는 평가를 받기도 한다. 따라서, 기상청 공무원의 전문성 향상을 위한 인적자원관리 방안으로는 경력개발제도를 활용한 전문분야 지정과 보직관리로 전문성을 향상시켜야 하며, 인사교류, 개방형 직위 및 공모 직위 등을 통하여 외부로부터 전문가를 유입시켜 조직을 개방화 시켜야 한다. 이와 같이, 기상청 공무원의 인적자원관리는 모든 조직에 공통적으로 적용될 수 있는 인적자원관리 방안도 필요하겠지만, 기상청 조직의 환경과 구조, 기술특성 등을 고려한 조직특성과 같은 상황변수 들을 반영한 기상청 조직에 적합한 인적자원관리 방안이 필요하다. 이를 통해 기상청 공무원의 직무역량 향상을 도모하고, 경쟁적 분위기 형성으로 기상업무의 효율성을 높이고 기상청 조직의 성과를 높여야 한다.
more목차
제1장 서 론 = 1
제1절 연구의 목적 = 1
제2절 연구의 범위 및 방법 = 3
1. 연구의 내용 및 범위 = 3
2. 연구의 방법 = 4
제2장 이론적 배경 = 5
제1절 인적자원관리의 개념과 접근방법 = 5
1. 인적자원관리의 개념과 변화 = 5
2. 인적자원관리의 접근방법 = 11
제2절 국가공무원법과 인사제도 = 15
1. 국가공무원법의 인사제도 변화와 원칙 = 15
2. 우리나라 공무원의 구분 = 18
3. 경력개발제도의 개념과 보직관리 기준 = 22
제 3 절 선행연구 검토와 분석틀 = 25
1. 선행연구 검토 = 25
2. 연구의 분석틀 = 27
제3장 기상청의 조직 현황 = 29
제1절 정부조직체계의 기본원칙 = 29
1. 우리나라의 정부조직 = 29
2. 부?처?청의 구성원칙 = 31
제2절 기상청 조직 변천 및 현황 = 32
1. 기상청의 조직변화 과정 = 32
2. 기상청 본청의 조직과 주요업무 = 35
3. 기상청의 소속기관과 주요업무 = 44
제4장 기상청 인적자원관리 제도의 현황 및 문제점 = 50
제1절 신규공무원의 임용 현황 = 50
1. 신규공무원 채용 방법 = 50
2. 신규공무원 학력 현황 = 51
제2절 경력개발제도와 보직관리 운영 현황 = 53
1. 기상청의 경력개발제도 시행 = 53
2. 기상청의 보직관리 기준 = 57
제 3 절 인사교류의 현황 = 59
1. 인사교류 의의 및 중요성 = 59
2. 기상청의 인사교류 현황 및 계획 = 61
제4절 기상청 인적자원관리의 문제점 = 64
1. 잦은 순환전보에 따른 전문성 확보 미흡 = 64
2. 부처간 인적자원 교류의 미흡 = 67
제5장 기상청 인적자원관리의 발전 방안 = 70
제1절 경력개발제도를 통한 역량 강화 = 70
1. 경력개발제도 운영원칙의 준수 = 70
2. 전문분야별 조직경로상의 보직관리 준수 = 71
3. 직위간 업무 형평성 확보 = 72
제2절 부처간 인사교류를 통한 전문인력 확보 = 73
1. 적극적 인사교류 기반 구축 = 73
2. 파견제도 활용 = 76
제 3 절 직위간의 개방적 인사운영 = 77
1. 직무 및 역량에 부합하는 복수직위 전보 = 77
2. 기상청 공무원간의 전직 활성화 = 78
3. 개방형 직위 및 공모 직위 운영 확대 = 79
제6장 결론 = 82
참고문헌 = 85
초록 = 87
