이용자의 의식에 기초를 둔 대중교통수단 서비스개선방안에 관한 연구 : 강릉지역을 사례로
A Study on the Improvement of Public Transportation Reflecting Passenger Opinions : The Case of Public Bus in Gangneung City
- 발행기관 강릉대학교 대학원
- 지도교수 崔昌儀
- 발행년도 2007
- 학위수여년월 2007. 8
- 학위명 석사
- 학과 및 전공 지역개발학과
- 원문페이지 xi, 120 p.
- 본문언어 한국어
초록/요약
자가용승용차의 급속한 증가에 의한 도로상황 악화와 도로공급정책의 한계 성으로 인하여, 자가용승용차에 비해 도로점용면적과 수송능력면에서 월등한 우위를 점하는 대중교통 중심 교통체계 구축의 중요성에 대한 인식이 증대되고 있다. 특히 버스는 선후진국을 막론하고 대중교통수단 가운데 가장 중요한 역할을 담당하고 있는 교통수단이다. 이는 수송분담률 측면에서뿐만 아니라 노선의 탄력성이 없는 궤도교통수단만으로는 기본적인 수송수요의 처리가 불가능하기때문이다. 시내버스는 도로공간의 효율적 이용측면에서 개인승용차에 비해 많은 이점을 갖고 있는 것은 물론 다양한 양과 질에 대한 수요에 부응할 수 있는 융통성을 지닌 효율적인 교통수단이다. 그러나 강릉시 시내버스는 질낮은 서비스로 인하여 이용자가 갈수록 감소하고 있는바, 시내버스 이용을 활성화시키기 위해서는 자가용이 갖는 흡입요소-접근성, 편안함, 개인 공간 확보, 이동의 자유로움에 맞설 수 있는 기능을 버스에 부여함으로써 경쟁력을 확보해야한다. 이를 통하여 자가용 이용자의 수단전환을 유도하고 교통소통 증진 및 환경개선을 도모할 필요가 있다. 최근 정부는 자동차의 증가로 인한 교통문제를 완화하고, 대중교통서비스의 수준을 향상시키기 위하여 대중교통수단 및 시설의 확충을 촉진하고 있다. 이를 위하여 대중교통이 우선하는 효율적인 교통체계를 구축하는 등 대중교통에 대한 지원ㆍ육성에 필요한 사항을 규정함으로써 국민의 교통편의와 복지증진에 기여코자 2005년 1월27일 「대중교통의육성및이용촉진에관한법률」 을제정하였다. 즉, 문제 해결의 열쇠는 대중교통 서비스 증진을 통해 자가용 승용차 이용자를 흡수하고, 저렴한 비용으로 상대적으로 더 많은 편익을 누리고 있는 개인승용차 이용자에 대한 적정한 수익자 부담원칙을 적용하여 대중교통수단의 승용차에 대한 상대적 경쟁력을 강화시켜주어야 한다. 본 연구는 강릉시의 도시교통문제는 대중교통 수단인 시내버스의 이용률을 제고시킴으로서 어느 정도 해소시킬 수 있다는 판단에서 강릉시민의 시내버스 이용과 관련된 의식을 조사ㆍ 분석하고 이를 토대로 이용자의 기대에 부응하는 강릉시 시내버스 서비스 수준의 개선방안을 제시하는 것을 목적으로 연구 를 진행하였다. 이를 위해 대중교통분야의 특성상 시내버스 운영실태와 문제점에 관한 연구는 각종통계자료를 중심으로 분석하고 해외선진국의 시내버스 서비스 평가현황도 제시하였다. 또한 이론적 연구와 실증적 연구방법을 병행하였으며 이론적 연구는 국내외의 대중교통관련 학술지, 버스회사의 각종자료, 기타문헌을 위주로 한 기술적 방법에 의존하면서 지방자치단체의 편찬자료와 통계자료를 분석하였다. 실증적 연구방법을 위해서는 강릉시의 시내버스 운영실태와 강릉시 시내버스 이용객을 대상으로 본 연구에서 설정한 시내버스 서비스 평가지표를 바탕으로 설문지를 작성하여 설문 및 면접조사를 하였다. 시내버스 서비스평가지표 설정은 선행연구를 검토하고 국내ㆍ외의 시내버스 서비스 평가지표를 토대로 경제성, 신뢰성, 신속성, 편리성, 쾌적성, 안전성 의 6가지로 설정하였다. 첫 번째 경제성 측면에서는 버스요금수준에 대한 만족도와 교통카드 도입필요성에 관한 의견을 조사하였다. 두 번째 신뢰성 측면에서는 시내버스가 운행시간표대로 정시에 정류장에 도착하는지 여부와 지체시 어느 정도 지체되는가에 대해 조사하였다. 세 번째 신속성 측면에서는 규정속도의 준수와 과속, 가감속 여부, 그리고 노선수 부족으로 인한 이용객의 불만, 환승 횟수에 대해 조사하였다. 네 번째 편리성 측면에서는 버스정류장까지의 접근시간과 버스배차간격 그리고 정류장의 시설수준 등에 대해 조사하였다. 다섯 번째 쾌적성 측면에서는 여름철의 냉방시설과 겨울철의 난방시설의 청결수준, 차내ㆍ외부시설의 청결수준, 버스내 혼잡정도와 운전기사의 친절정도에 대하여 조사하였다. 마지막으로 안전성 측면에서는 운전기사의 난폭운전 경험여부와 시내버스 이용 중 교통사고를 경험한 적이 있는지의 여부에 대해 조사하였다. 그리고 각각의 서비스 평가지표에 대해 설문조사한 결과를 분석하고 이에 대한 개선 방안을 제시하였다. 개선방안 중 첫 번째 경제성 측면에서는 중고생 및 대학(원)생들의 (대)학생할인요금제의 도입과 회수권 사용 할인혜택, 그리고 현재 균일요금제를 구간요금제나 거리비례제로 개선하고 행정구역 또는 지리적 구역의 노선을 하나의 권역으로 구분하여 운임을 적용하는 권역별 요금제의 도입을 개선방안으로제시하였다. 특히 좌석버스의 경우 요금수준을 현재연령에 관계없이 균일한 요금을 부과하는 균일요금제를 적용하고 있는데 이를 연령별 차등 요금제로 전환할 필요가 있다고 본다. 두 번째 신뢰성 측면에서 개선방안으로는 강릉시의 교통 및 도로여건을 고려할 때 가장 적합한 대안인 버스우선신호제와 버스정보시스템의 도입을 제시하였다. 버스우선신호제는 버스의 운행을 원활하게 하기 위해 신호등에 버스 진행신호를 우선적으로 연동시키는 교통신호 체계를 말한다. 즉, 교차로에 일반 신호등 외에 버스전용 신호등을 설치하여 버스의 속도와 흐름을 파악한 뒤 연동신호로 버스에 우선진행권을 주는 것이다. 이러한 버스우선신호의 경우는 강릉시 교차로 중 한국은행앞사거리, 터미널앞사거리 등과 같이 복잡한 교차로에 적용하여 버스의 속도저하 및 주행시간을 단축시켜 버스 이용자들의 불편을 해소 할 수 있을 것이다. 또한 정류장 대기시간과 정시성 확보를 위해 버스의 도착시간과 위치 등을 안내하는 버스정보시스템(BIS:Bus Information System)의 도입으로 버스 정시성(定時性) 확보, 운행속도증가, 정류장 대기시간 최소화의 효과를 가져오고 이로 인해 대중교통 수단으로서 버스서비스의 수준이 한층 향상될 것이다. 세 번째 신속성 측면에서는 첫째, 시내버스를 간선과 지선버스로 나누어 수단별 특성 및 기능에 따라 체계적으로 노선체계를 개편해야한다. 둘째, 현재 강릉시의 버스노선망구조는 직접연결형(Interconnected)으로 강릉시의 교통 및 도로여건을 고려한 독립형 노선망 구축으로 노선을 단순화 시켜야한다는 두가지 개선방안을 제시하였다. 네 번째 편리성 측면에서는 첫째,1일 운행회수의 기준을 탄력적으로 조정할 수 있도록 하되, 배차간격의 허용치를 설정하여 이용수요에 따라 적용토록 배차관리를 하며, 버스의 운영 및 노선여건 등을 고려하여 최대 배차 간격과 최소배차간격을 설정하여 버스운행상의 탄력성을 도모해야 한다. 둘째, 업체가 1일 총 운행대수 범위 내에서 시간대별로 버스 운행대수를 자율적으로 조정할 수 있도록 버스배차간격 탄력제 도입 셋째, 버스정보시스템(BIS)의 도입을 개선방안으로 제시하였다. 다섯 번째 쾌적성 측면에서의 개선방안으로 첫째, 버스시설의 현대화로 냉·난방 및 청결도유지, 회차시 반드시 청소 및 청결도 파악, 차내 혼잡도율 고려에 의한 쾌적성 향상 실내조명의 조도향상, 모든 차량에 매연처리장치 부착등 운영자측면에서 주기적인 점검과 관리, 둘째 고객의견 청취 노력 및 서비스 신고제의 활성화로 고객만족 경영을 도모, 셋째, 출ㆍ퇴근시간 및 등ㆍ하교 첨두 1시간동안 혼잡노선에 배차를 증차시키거나 버스우선신호제를도입하는 방안을 제시하였다. 마지막으로 안전성 향상측면에서의 개선방안은 두 가지로 살펴 볼 수 있다. 첫째 차량점검및 정비와 둘째로 운전자 안전 및 친절도 향상교육과 운전기사의 상ㆍ벌점 및 벌금제도의 강화를 제시하였다. 또한 시내버스 서비스 평가시 운전기사 친절도 항목에 높은 가중치를 부여하여 업체 및 운전자 스스로 변화를 유도해야 한다. 본 연구의 결과 도시교통의 기본방향은 대부분의 도시가 마찬가지로 대중교통 중심과 대중교통 최우선을 지속적으로 주장해 왔지만 현실적으로는 여전히 승용차 소통위주의 정책으로 대중교통이 뒷전에 밀려나고 있는 실정으로 나타났다. 따라서 시내버스의 정시성을 확보하고 서비스 수준을 향상시키기 위해서는 도시특성에 맞는 노선체계를 확립하는 등의지속적인 연구를 통해 시내버스의 이용률과 서비스 수준개선을 향상시켜 나가야 한다.
more초록/요약
Considering that the traffic problem in Gangneung can be solved by increasing the use of public buses, this research was conducted in order to suggest the way to improve the standard of the public bus service in Gangneung based on awareness of citizens of Gangneung and the use of public buses that we have surveyed and analyzed. We used various statistic data in order to analyze the current state and problems in operating public buses and proposed the current state of evaluation of public bus service of advanced foreign countries. Also, we conducted a theoretical research as well as an experimental study. A theoretical research was mainly depended on scientific journals inside and outside the country related to the public transportation, various data from bus companies, and other records and referenced the analysis of data and statistics issued by self-governing regional bodies. In order to conduct the experimental study and to understand the current state of operating public buses in Gangneung, we have surveyed and interviewed those who use public buses in Gangneung based on the evaluation indices of public bus service that we have set for this research. We have set the evaluation indices of public bus service as economical efficiency, trustability, promptness, convenience, comfort, and safety after reviewing previous researches. In the aspect of the economical efficiency, we have researched the opinion on the use of traffic cards and if people agreed with the fare, in the aspect of the trustability, if public buses arrive on time and how long they delay, and in the aspect of the promptness, if bus drivers observe the speed limit, if they reduce speed appropriately, and the number of connecting ride and the dissatisfaction of passengers due to the shortage of buses. The approaching time to the bus station, interval of allocation of buses, and the standard of bus station facilities were examined in the aspect of convenience, standard of cleanliness inside and outside the bus, air conditioning facilities, crowdedness in the bus, and if bus drivers are kind were examined in the aspect of the comfort. Lastly, in the aspect of the safety, an experience of riding the bus with a violent driver and an experience of traffic accidents while using a public bus were examined. Then, the results from the survey on evaluation indices of each public bus service were analyzed and the way to improve it was proposed. First, in order to improve economical efficiency, we have suggested introducing the discount of the fare for students (in middle school, high school, and college) and discount for using collecting ticket and changing the rate of fare by the distance, the region, or by setting each administrative district as a specific sector. Second, in order to improve trustability, we have suggested introducing the traffic lights that favor buses, which is the most appropriate alternative considering the traffic and street situations of Gangneung, and the bus information system. Third, in order to improve promptness, we suggested that the route system be systematically reorganized according to the functional characteristics by dividing public buses into main routes and local routes. The second suggestion was that the route system should be changed into a rather simple independent route network by considering the traffic and street situations of Gangneung while it is currently the interconnected bus route network structure. Fourth, in order to improve convenience, we have suggested introducing the rearrangement of the interval of the allocation of buses and the bus information system. Fifth, in order to improve comfort, we have suggested the following plans: first, modernization of bus facilities such as maintaining cleanliness and air conditioning system and periodic check and management, second, listening to the opinions of passengers and activation of reporting service, and third, the temporary increase in the number of buses and the introduction of traffic lights that favor buses while the traffic is congested. Lastly, in order to improve safety, we have suggested the periodic check of buses, educating drivers about safety, and strengthening the policy of rewards and fines. Even though the city continuously encouraged the public transportation for the city traffic, it has been shown that it is actually more advantageous to use private automobiles than the public transportation considering the policy of Gangneung. Thus, in order to improve the standard of the service, the route system appropriate for special characteristics of the city should be established and the rate of use of public buses should be increased through continuous researches.
more목차
제 1 장 서론 = 1
제 1 절 연구의 목적 = 1
제 2 절 연구사 = 2
제 3 절 연구의 범위 및 방법 = 7
제 2 장 이론적 배경 = 9
제 1 절 대중교통의 개념 = 9
1. 대중교통의 정의 = 9
2. 대중교통의 분류 = 9
3. 대중교통의 기능과 특성 = 12
제 2 절 대중교통서비스의 개념 및 평가 = 22
1. 대중교통운송 서비스의 개념 = 22
2. 대중교통서비스의 평가요인 = 24
3. 대중교통서비스의 평가지표 = 26
4. 대도시의 대중교통 수송분담률 = 29
제 3 절 시내버스 서비스 평가의 사례분석 = 30
1. 외국의 사례 = 30
2. 국내의 사례 = 33
제 3 장 강릉시 시내버스 서비스 실태분석 = 36
제 1 절 교통 환경 = 36
1. 교통인구 및 자동차 현황 = 36
2. 교통여건 = 39
3. 도로망 및 노선현황 = 42
제 2 절 시내버스 운행 실태분석 = 48
1. 시내버스 등록 및 정류장 현황 = 48
2. 교통이용자 통행실태 = 49
3. 시내버스 요금체계 = 59
4. 노선별 운행실태분석 = 60
제 3 절 시내버스 서비스에 대한 이용자 의식분석 = 66
1. 조사의 개요 = 66
2. 이용자의 의식분석 = 67
제 4 장 이용자의 의식에 기초를 둔 시내버스 서비스 개선 방안 = 92
제 1 절 개선방안을 위한 개념의 틀 = 92
제 2 절 이용자의 의식에 기초를 둔 시내버스 서비스 개선방안 = 95
1. 경제성, 신뢰성, 신속성 확보를 위한 개선 방안 = 95
2. 편리성, 쾌적성, 안전성 향상을 위한 개선방안 = 102
제 5 장 결론 = 106
참고문헌 = 111
부록 = 114
Abstract = 118
